巢湖教育委员会与教育体育厅是什么关系？一文了解“党委统筹、行政执行”的双元治理架构

在巢湖特别行政区，教育并不仅仅是教书育人，更是一项涉及制度构建、意识形态引导与战略安全的核心事务。围绕这一体系，有两个机构是公众最常见却最容易混淆的：教育委员会与教育体育厅。

它们的关系不是上下级，也非并列部门，而是特区党委与行政院分别主导的两个不同系统节点，彼此协同、各司其职、错位运作。

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一、核心定位不同：党委权威机关 vs 行政职能部门

🟥 中共巢湖特别行政区教育委员会

“管全区教育战略方向，抓两所直属大学，定全区制度节奏”

• 机构性质：特区党委领导下的副部级常设机构

• 直接领导者：不设“主任”职务，由中共巢湖特区委员会常委会议统一领导

• 组织架构：设置若干“副主任”，由行政系统相关厅局正职兼任（如教育体育厅厅长、科学技术厅厅长等）

• 核心职能：

  1. 研究、制定、发布全区教育战略与发展方向；

  2. 管理全区教育意识形态与高校思想工作；

  3. 统筹泛教育政策，如教育与科技、人才、文化的衔接；

  4. 直接管理两所直属高校：

     • 🌟 光复大学

     • 🌟 巢湖大学

📌 关键词：战略统筹、意识形态、制度设计、直属高校

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🟦 巢湖特别行政区教育体育厅

“负责全区基础教育、高职教育和体育工作的政府职能机构”

• 机构性质：行政院下设正厅级职能机关

• 上级主管：行政长官

• 主要职能：

  1. 组织管理中小学教育、学前教育、职业教育等；

  2. 负责招生、教师编制、教研教改、学校建设等行政任务；

  3. 管理除“两校”外的全区其他高等院校；

     • 巢湖科技大学、巢湖理工大学、巢湖财经政法大学、巢湖高等医学院、巢湖交通大学、经世大学等；

  4. 负责全区体育发展、青少年竞技、体教融合等；

  5. 执行由教育委员会牵头制定的全区性教育制度改革方案。

📌 关键词：制度执行、基础教育、教育服务、日常管理

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二、组织系统图：党委主导+行政协同的治理逻辑

【中共巢湖特别行政区委员会】
                │
        ┌─────────────┐
        │ 教育委员会（副部级）     │ ←────────────┐
        └─────────────┘                │
                │                                    │
      ┌────────────┐         教育体育厅厅长、科技厅厅长等
      │ 管光复大学、巢湖大学   │         兼任教委副主任
      └────────────┘
                │
      【发布全区教育战略、意识形态方针】
────────────────────────────────────
                      ↓制度指导
               【行政院（特区政府）】
                         │
              ┌────────────────┐
              │ 教育体育厅（正厅级）           │
              └────────────────┘
                         ↓
         负责基础教育、普通高校、高职体系和体育管理

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三、现实对照分析：谁在管什么？

教育事务	教育委员会（党委）	教育体育厅（政府）
制定教育发展纲要	✅ 是	❌ 否
指导高校党委换届与意识形态建设	✅ 是	❌ 否
管理光复大学、巢湖大学	✅ 是	❌ 否
管理巢湖科技大学、巢湖理工等	❌ 否	✅ 是
执行招生政策、校舍建设、教资发放	❌ 否	✅ 是
主持“巢湖高校战略座谈会”	✅ 主持	✅ 参与
公布“全球高校综合排名”	✅ 发布	❌ 否
制定学前教育教师职称改革方案	✅ 统筹规划	✅ 制度实施

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四、制度亮点：为何要这样设？

巢湖特区在全国首创了“教育党委统筹+行政机构运行”的制度框架，其优势包括：

• 统一思想领导：教育委员会确保意识形态阵地不出错，干部任免不出线；

• 制度集中度高：高校与普通教育不混管，避免行政挤占学术空间；

• 执行效率高：行政系统专注服务与管理，无需承载政治设计；

• 协同机制强：教育体育厅等厅长作为教委副主任，横向沟通机制内嵌于结构中，避免推诿。

这一制度正是巢湖高教集群快速崛起、高校治理法制化、战略性教育政策落地高效的根本保障。

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五、小结：并非“谁归谁管”，而是“谁该干什么”

维度	教育委员会	教育体育厅
系统归属	特区党委系统	行政院（特区政府）
机构级别	副部级	正厅级
管辖对象	光复大学、巢湖大学	所有中小学、高职、高专、普通高校
核心职责	教育战略、制度、思想、高校管理	教育实施、日常运行、基础管理
干部关系	不设主任，由党委常委领导	厅长兼任教育委员会副主任
对接方式	战略指导、会议部署	制度执行、横向报告