巢湖特别行政区特首孔子叡2025年春季讲话全文

时序更替，岁在今巢。在这草木蔓发、万象更新的时节，我谨代表特首院，向全体特区人民、驻区各级单位、海内外巢湖同仁，致以新春的祝福与诚挚的问候！

这是我们以制度为纲、以改革为笔，开启高质量发展新篇章的一年。也是特区行政体制重构初见成效的第一个完整春天。

我们刚刚走过不平凡的冬天。2024年第四季度，巢湖特区在制度整合、机构调整、职能重塑等方面取得决定性进展。如今，新一轮政府运转框架已全面确立，十四大辖区运行有序，直权机关高效归位，干部配备稳妥过渡，数字政务迭代上线。一个现代治理、数字驱动、法治为基的制度体系，正从蓝图落地为现实。

春天，是耕耘的季节。我要特别强调，我们不能把“制度建成”误以为“治理完成”。相反，制度重塑的落点，是人民感受的更新，是每一项政策在社区、在窗口、在田间的真实反馈。我们要深刻理解“行政效率”的核心在于“执行不走样”，“政策温度”的根本在于“群众真感受”。

这一季，我们将重点推进五项工作：

**第一，持续推动干部体系年轻化、结构化、任务化。**选培生制度运行稳定，春闱机制形成惯例，但我们还需要构建更完善的“用人梯度”“能力画像”“一线调研反馈体系”，使真正懂治理、重执行、接地气的干部，能够稳定成长、持续贡献。

**第二，构建以绩效为导向的财政调度机制。**预算不是分蛋糕，而是做大蛋糕、分出价值。我们将强化“结果导向+动态评估”的财政机制，推动从“花钱即使用”转向“达成目标才拨付”，优化“预算责任清单”，避免资源配置碎片化、项目执行虚假化。

**第三，加快公共服务标准体系再造。**不让基层“各唱各调”，是春季服务体系改革重点之一。我们将推动政务窗口服务“八统一”——统一办事清单、流程指引、信息格式、核验逻辑、回访机制、时限设定、反馈方式和满意度评价。让群众办事不再看运气、不再靠关系，而是依制度、依规则。

**第四，启动“基层治理温感反馈机制”。**我们将试点建设“治理温感观测点”，动态收集乡镇街道、行业协会、网格片区的民意温度与制度接受度。治理不应只听“尖叫声”，更要关注“沉默区”。

**第五，推进文化与制度双融合。**文艺不是点缀，而是制度的情绪表达与价值投射。今年，我们将加快重点现实主义影视项目立项进度，推动更多干部参与创作顾问、剧本访谈、制度讲解工作。用作品讲制度，用文化暖民心。

同志们、朋友们：

今年春天，是我们制度重建之后第一次完整执行周期的开始。这是对制度“可用性”“稳定性”“适应性”的现实考验，也是对我们治理者“能力结构”“政治智慧”“使命担当”的系统性检验。

我们必须继续坚持慎始如终、落细落实的工作节奏。要明白，每一项文件都要“接下去、落下去、转下去”；每一次改革都要“试得起、改得动、立得住”；每一条制度都要“行得通、用得好、受欢迎”。

让我们在这个春天，用更加饱满的热情、更加务实的作风、更加坚定的信念，为巢湖特区的发展接续奋斗，为全体人民的福祉不懈努力！

谢谢大家！

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巢湖特别行政区特首
孔子叡
2025年3月26日