孔子叡同志2024—2025年任巢湖特别行政区首长施政回顾
孔子叡同志2024—2025年任巢湖特别行政区首长施政回顾
（通讯社特稿组）
2024年5月，孔子叡同志调任巢湖特别行政区党委书记、特区首长。一年以来，在区党委坚强领导下，在行政长官张天野同志紧密协作下，孔张配合有力、步调一致，以清晰的制度逻辑、坚定的组织姿态和节制有度的行政风格，引领特区进入治理现代化重塑期。
本年度被普遍称为“结构重组之年”“节奏回归之年”“制度静定之年”。
一、系统性重塑：以机构改革为纲，完成治理支架重构
2024年10月至2025年1月间，在孔张二人主导下，巢湖特别行政区通过四轮常委会与行政院代表大会审议，完成了新一轮行政系统重组。核心举措包括：
撤并调整二级机构15个，减员压岗比例达21%；
成立国土空间发展委员会（副部级），整合土地管理、战略研究、市政规划、住房发展与交通事业职能；
原“城市规划厅”升级改组为“市政司”（副部级），原住房城乡建设局整体划归；
原巢湖发展研究中心并入战略发展局，归属国土空间委管理；
对外事务署、审计署、廉政公署三大机构划归特首院直属，构建特首院核心直权结构；
行政院调查委员会撤销，其职能整合入监督查处办公室；
原交通运输司更名为“路政司”；商贸、科技、农业等系统统一完成命名标准化与归属级别调整；
巢湖湖泊管理体系重设为“巢湖管理局”（副厅级），纳入环保资源厅体系；
新设“农业农村厅”，整合原农业、渔业、农垦、乡村振兴职能。
机构改革完成后，行政系统文件行文层级压缩23%，跨口对接效率提升17%，形成“集中权力-分层运行”的清晰矩阵。
二、区划扩容与分区治理并进，实现空间与职能同步下沉
2024年9月，经党委、政府联合研究，并报上级批准，巢湖特别行政区正式启动行政区划调整工作。调整后，全区设立十四个行政区，新增浮槎区、西武区、龙山区、南湖区、歧阳区、夏阁区等，涵盖分区、街道、镇共百余个基层单元，构建起人口、产业、治理重心相对均衡的新一轮行政架构。
其中，濡须区与裕溪区合称“居巢”，作为特区政府直管行政区，统一使用行政资源与信息平台，其原辖区政府机构调整为特别行政区直属管理单位，成为全区“特区直辖-分区统筹”的制度样本。
新设行政区自2025年1月起开始过渡运行，全部政府机构将在半年内完成组建与授权。
三、现代职级体系与青年干部选拔机制双落地
2024年10月，孔子叡主持修订《公务员职级设置办法》，张天野签署发布。特区正式启用“专员—主任专员—调研员—巡查员—督办员”五级体系，每级分设三级，精准对应副科至副厅职权范围。
2025年春闱作为制度验证试点落地，录取24人，全部派往GDP排名后三十位镇街挂职一年，不设虚岗。全过程由特首院与行政院组织系统共同监督，保证甄别机制公平、过程可复核、用人可信服。
四、推行四日工作制，恢复制度运行节奏感
2025年1月，经孔张联署提案，巢湖特别行政区全面启动四日工作制，办公节奏按“高强度集约+模块化周期”重排，保障决策效率与干部节律的双重平衡。
两季试行后，文件错误率下降42%，会议冗余率下降36%，干部主观满意度达88%，形成“深工作、轻会议、重执行”的组织行为新文化。
五、财政与教育系统双收敛，重建结构理性
财政系统确立“运行逻辑—预算口径—绩效闭环”三段模型，资产科、预算司、战略审理办重新设岗。2025Q1报告制度完全电子化，审签周期压缩至平均4.5个工作日。
教育系统全面退出“表演性教育政策”，教材审批流程归口规范化，宣传系统不再介入校内活动议程。孔张均在不同场合强调：“学校是训练理性，不是激发情绪。”
结语：制度沉静，治理见重
这一年，没有造神，也没有造势。 这一年，不靠话术取信，不以热度换认同。
而制度开始有重量、干部开始有边界、治理开始有静度。
孔子叡与张天野，分别代表组织方向与行政执行的两翼，在这整整一年的配合中，完成了对特区治理基础的一次低声量重建。
“不是改革必须吵闹，重建也可以悄然。我们只是在慢慢，把每一块制度重新放回该有的位置。”
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