【专家论坛】光复大学政治系副主任赵显坤：Kolitics——特区治理体系的伟大创新
“Kolitics 是一场深思熟虑的治理革新，它不是简单的政治调整，而是为巢湖特区的长期稳定与高效治理奠定了基础。” ——赵显坤
自 Kolitics 体系正式确立以来，这一创新的治理模式迅速成为国内外学界关注的焦点。作为一位长期研究特区政治制度的专家，光复大学政治系副主任赵显坤在接受《巢湖新闻通讯社》专访时，高度评价了 Kolitics 的制度设计，并指出该体系成功解决了传统行政模式中的权责交叉、短期政策干预长期发展等问题，为巢湖特区的治理提供了一套科学、高效且可持续的架构。
一、Kolitics 的核心优势：稳定、高效、可持续
赵显坤指出，Kolitics 体系的最大特点，在于“直权与行政的彻底分离”，以及“立法体系的并行化”，这一模式在全球范围内具有极高的创新性。
🔹 1. 直权与行政分离，确保长期稳定
- 传统行政体系的问题在于，政府换届往往会影响国家安全、财政规划、廉政监察等核心领域，导致政策的连续性受到挑战。Kolitics 通过设立 特首院（YHSAR），将国家安全、审计、财政规划、廉政、外交等职能独立于行政系统，确保核心事务不受短期行政变动影响。
- 行政院（EYSAR）专注于施政，不再掌控国家安全、金融战略等职能，从而提高政府效率，减少政治干预。
“决策者应当制定长期稳定的战略，而执行者则需要专注于落实政策。这是 Kolitics 最大的制度创新。” ——赵显坤
🔹 2. 立法体系的并行化，确保政策的灵活性与合法性
- 传统立法体系通常是单一结构，而Kolitics 采用了“人大（立法决策）+ 立法院（政策协商）”的双轨制，确保立法既有权威性，又能保持对社会变革的灵活适应。
- 立法院吸收了原民主协商会议的职能，形成“立法+政策协商+民意表达”的复合功能，确保政策制定更加贴近社会需求。
“人大提供制度稳定性，立法院则增强政策的灵活性，双轨制立法体系的设计，使巢湖特区在治理体系上走在全国前列。” ——赵显坤
🔹 3. 财政体系改革，确保金融安全与市场活力
- 财经署（巢湖人民银行）独立掌控货币政策，但金融监管仍归行政院的金管委，形成了“金融决策权与市场监管权分离”的体系，这一模式有效平衡了政府调控与市场自由度。
- 行政院财政司负责财政预算，但不直接制定货币政策，避免短期财政需求干扰整体金融稳定。
“Kolitics 在金融体系上的设计，极大地增强了政策的稳定性，同时保留了市场经济的活力。” ——赵显坤
二、Kolitics 的全球影响力：特区治理模式的典范
赵显坤表示，Kolitics 不仅是巢湖特区治理体系的一次升级，更可能成为未来特区治理模式的国际范本。
🔹 1. 规避行政权力过度集中的风险
- 许多地区的行政体系长期存在**“政府既是决策者，又是执行者，同时还是监督者”**的问题，导致权力过度集中，影响治理透明度。
- **Kolitics 通过“特首院制定战略，行政院负责执行，人大进行最终立法”**的模式，确保了治理结构的清晰分工，有效规避行政权力膨胀的风险。
🔹 2. 兼顾长期规划与灵活治理的治理体系
- 传统政治体系往往在**“稳定性”与“灵活性”之间难以找到平衡，Kolitics 通过特首院负责长期规划，立法院提供短期政策调整，行政院确保政策执行**，成功解决了这一问题。
🔹 3. 促进巢湖特区的国际竞争力
- 外交事务由外事署（特首院）统一规划，确保巢湖特区在国际合作中拥有稳定的政策方向，同时行政院负责具体执行，提高对外经济合作的灵活性。
“在全球范围内，许多国家和地区都在寻求更高效、更可持续的治理模式，而 Kolitics 提供了一种新的可能性。” ——赵显坤
三、未来展望：Kolitics 是否可以长期稳定运行？
尽管 Kolitics 体系被广泛认为是一次治理创新，但赵显坤也指出，未来的关键，在于如何确保各机构之间的协作与平衡。
🔹 可能的挑战：行政院是否会寻求更大权力？
- 目前，行政院主要负责施政执行，但无法直接干涉财政规划、国家安全、审计、廉政等事务。
- 如果未来行政院的某些政策受到特首院的制约，是否会寻求更大权力？这将成为 Kolitics 体系需要长期观察的议题。
🔹 立法院的职能如何进一步强化？
- 立法院已吸收原民主协商会议的职能，增强了政策协商能力，但在立法过程中，其权力仍受人大约束，未来如何进一步强化立法院的作用，仍需进一步探索。
🔹 监督体系的长期稳定性
- 廉政署、审计署独立于行政系统，使得政府监督更加严格，但如何确保这些机构长期保持独立性，并防止行政系统对其施加影响，将是Kolitics体系未来的重要挑战。
结语：Kolitics 是一次伟大的政治创新
赵显坤在访谈的最后表示，Kolitics 体系为巢湖特区提供了一个稳定、高效且可持续的政治架构，它的成功实施不仅提升了特区的治理水平，也为全球特区治理体系提供了可借鉴的模式。
“巢湖特区已经站在了政治治理改革的前沿。Kolitics 不仅是巢湖特区的制度创新，更可能成为未来全球特区治理的重要参考。” ——赵显坤
补充：
Kolitics（孔氏政治）
Kolitics（即 Kong’s Politics，意为“孔氏政治”）是指巢湖特别行政区（CHAOHU SAR）在孔子叡主政时期确立的政治治理体系，强调直权（Direct Authority）与行政（Executive Administration）的分离，形成特首院（YHSAR）与行政院（EYSAR）并行，立法院与人大并行，政协作为独立咨询机构的“双核心、双立法、一咨询”模式。
Kolitics 既不同于传统的行政主导模式，也不同于西方式的“三权分立”，而是一种强调长期稳定、分权制衡与灵活施政的混合治理体系。该体系自2025年起在巢湖特区全面实施，并成为学界和政论圈热议的政治创新案例。
历史与发展
背景
在孔子叡出任巢湖特区党委书记（兼特首）后，巢湖特区经历了一场大规模的政治架构调整。2025年，特区正式设立特首院（YHSAR），负责国家安全、廉政监察、财政战略、审计监督和外交事务，这些职能原先由行政院管理。
Kolitics的形成，主要基于以下几个原因：
避免短期行政干预长期政策
- 传统行政体系容易受政府更替影响，导致政策反复。Kolitics 通过设立特首院，将长期战略决策从行政系统中剥离，确保国家安全、财政、廉政等事务的连续性。
优化行政院职能，提高施政效率
- 行政院不再负责国家安全、财政政策、廉政监察、审计监督等事务，而是专注于社会发展、经济管理、执法体系，避免过去“行政权力过于集中导致低效治理”的问题。
强化监督体系，减少政府内部监督失效
- 传统政府模式下，廉政与审计部门通常隶属于行政系统，可能导致“行政监督行政”而失去权力制衡功能。Kolitics 通过特首院设立廉政署、审计署，使监督系统与行政系统分离，确保权力制衡。
关键改革（2025年）
| 改革内容 | 原主管部门 | 现主管部门 | 关键变化 |
|---|---|---|---|
| 国家安全事务（情报、反渗透） | 行政院 | 国安署（特首院） | 国安署不负责执法，仅负责国安与情报，警政权仍在行政院 |
| 财政战略、货币政策 | 行政院财政司 | 财经署（特首院） | 财经署（巢湖人民银行）掌控货币政策，但金融监管仍归行政院金管委 |
| 反腐败与廉政监察 | 行政院廉政公署 | 廉政署（特首院） | 廉政监察独立，不再受行政系统干预 |
| 政府审计、财政监督 | 行政院审计署 | 审计署（特首院） | 审计体系完全独立，行政院不再掌握财政监督权 |
| 对外事务、国际合作 | 行政院外事司 | 外事署（特首院） | 外事权力上升，副特首（副院长）兼任外事专员（外务卿） |
| 民主协商会议 | 立法院之外独立机构 | 并入立法院 | 立法院吸收政策咨询功能，强化政策协商职能 |
权力架构
在Kolitics体系下，巢湖特区的政治架构由五大权力机构组成，各机构并行运行，相互制衡。
| 机构 | 性质 | 职能 | 核心领导 | 关键特征 |
|---|---|---|---|---|
| 党委 | 领导机关 | 统筹全局，决定特区的整体政治方向、人事安排 | 党委书记（兼特首院院长、特区首长） | 最高领导机构 |
| 特首院（YHSAR） | 直权机关 | 国家安全、财政战略、廉政监察、审计监督、对外事务 | 特首院院长（兼党委书记、特区首长） | 负责长期战略事务，不执行日常行政管理 |
| 行政院（EYSAR） | 行政机关 | 经济、社会事务、执法管理、金融监管 | 行政院院长 | 负责政府日常施政，但无直权事务管辖权 |
| 人大 | 权力机关 | 审批政策、财政预算、监督政府运作 | 人大常委会主任 | 最高立法与决策机构 |
| 立法院 | 立法+民意机关 | 立法、政策审查、民意表达（原民主协商会议已并入） | 立法院议长 | 与人大并行，强化政策协商与社会反馈 |
| 政协 | 咨询机关 | 统战、政策研究、提供咨询建议 | 政协主席 | 主要负责政治协商，无实权 |
争议与挑战
尽管 Kolitics 被支持者认为是优化治理体系、提高行政效率的创新制度，但批评者指出，该体系可能导致行政院权力受限、立法体系平衡点不清晰、政府长期施政能力下降等问题。
| 争议点 | 支持者观点 | 批评者观点 |
|---|---|---|
| 行政院权力削弱 | 行政院专注施政，减少权力滥用 | 施政难度增加，可能导致低效 |
| 立法院的权力边界 | 吸收民主协商会议职能，增强政策适应性 | 立法权仍归人大，可能导致立法院被边缘化 |
| 双立法体系的冲突 | 确保立法既有权威性，又能贴近民意 | 可能导致人大与立法院立法冲突 |
影响与未来展望
🔹 Kolitics 是否能成为未来特区治理模式？
- 巢湖特区的治理模式正在成为其他地区借鉴的范例，未来是否会推广到其他特区，仍需观察。
🔹 Kolitics 是否会面临调整？
- 如果行政院在施政过程中受限过多，未来可能会推动某些直权部门的“行政化”，以适应新的治理需求。
🔹 长期稳定性如何？
- 立法院与人大的权力边界、特首院与行政院的权力分配，可能成为未来调整的关键点。
总结
Kolitics 代表了一种全新的政治治理模式，它打破了传统的行政主导体系，通过直权与行政的分离，提高了政策的长期稳定性。然而，该体系仍处于试验阶段，未来可能会根据实际运行情况进行调整。
评论
发表评论